第422章 盐政大才袁世振(第2页)

 正德末年，淮盐大壅，隆庆初年，虽然庞尚鹏仿小盐法疏通积盐，但是并未收到成效，反而淮盐壅滞更甚，至万历年间，鲁保实行浮课制度，即在正额盐引之上又外添一引，正所谓浮课多一引，则正引壅一引，导致万历年间大量盐引积压，最终使朝廷财政收入受到极大影响。

 万历四十四年，两淮盐课便出现了停压现象。

 朝廷于万历四十五年，任命户部专管盐政的山东清吏司郎中袁世振对盐法进行整顿，疏理积引，使盐法畅通，建立了盐业世袭商人专卖制度，从此结束了自唐朝以来对食盐所实行的官方专卖制度。

 虽然每年朝廷制定各盐场产量时都把之前尚未支掣的盐量计算在内，即虽其所壅之引，原不在逐年额引之外，但每年仍存在积引，无法全部疏导完。

 袁世振认为其弊端是病在不行见年之额引，而专行积年之壅引。

 万历四十五年，袁世振制定‘纲册凡例’，决定实行新旧引兼行的支盐办法，即以行见引为主，附积引而渐疏之。

 纲册凡例中规定：自今刊定以后（指十字纲册），即留与众商永永百年，据为窝本，每年照册上旧数，泒行新引，其册上无名者，又谁得钻入而与之争骛哉。

 即只有入纲的盐商才享有买卖食盐的权利，并由子孙世代相传，受朝廷官府庇护，其他盐商则不得染指盐业生意，否则将被视为违法。

 袁世振制定纲法的目的是为解边、内二商之困，并打击囤户，其边商新中额引，则令内商买行新盐，囤户不得，搀越阻坏盐法，纲法实施后，两淮商人消乏逃亡者，纷纷踵至。

 纲运法的实施，将经营盐业生意的盐商固定下来，并世代相传，其他商人不得染指，在纲法实施前，由边、内、水三商共同经营盐业生意，而内商又是三商中的主体，其中囤户是资本最雄厚的内商。

 十字纲法实施后，因拥有旧引的商人主体系囤户，所以，随着纲法的成立，以囤户为中心的内商实力群体也就从守支、兑支的困境中解脱出来，成为纲运时期的中坚力量，世代相传，被朝廷官府承认，并受盐法保护专门经营盐业生意的盐商。”