第一百三十九章 改革地方和军队(第2页)

 在这之后就去种田时间，而随着领土的增加，又要开始新的行政规划。原有的省已经不太适合了，为此，彼得决定采用行省制度。注意，是在直辖的地方采用行省制度，和郡国并行制不算冲突。

 地方分权和中央集权就是矛盾，如何处理矛盾是各国头疼的问题。当集权过度，那么地方的行政积极性就降低，行政效率大下降。与此同时，地方官员的数量会大量增加，地方官僚机构冗杂，使得国家财政负担加重。集权过度也会导致地方应对外患的能力下降，难以抵御周边民族的侵扰。北宋就是集权过度的一个例子。到了王朝末期，为了镇压农民起义，朝廷又会向地方下放权力，但是又使得地方割据势力坐大，导致国家崩溃，东汉、唐朝就是如此分崩离析的。

 因此，如何在保障中央集权的条件下提高行政效率成为了一个棘手的问题。而从东北来的金国却提供了一种新的思路。金国灭北宋之初，在燕京设置了行台尚书省，作为尚书省的分支机构。行台尚书省由尚书省派出，在地方拥有较大的军政自主权，有利于金国对中原的控制。海陵王迁都燕京后，行台尚书省被废除，但是这种模式却流传了下来。元朝时正式确立。

 行省往往掌握着地方的行政、军事、财政等大权，自主性较强，适应了元朝扩张的需要。和宋代的路相比，行省的管辖范围非常之大，权力也增大，行政积极性提高。同时，行省是中央机构的派出机构，其主要官员来自于中央，而不是从地方选出。因而行省的权力来自于中央，他受到中央最高行政机构的节制。在从这一点来说，行省制解决了集权和效率的矛盾。

 行省制保障了中央集权，提高了地方行政效率，有利于防范地方割据，但制度还是在不断改进的，但总体还是以中央集权为主。

 地方改革是个漫长的过程，而且瓦拉几亚的疆域也不比元朝，所以一切还是慢慢来。借着罗马帝国的地方规划进行改造可以说是最好的办法。